法庭上，三兄弟為爭奪母親的監(jiān)護權分成兩個陣營爭吵不休、互不讓步。這是今年重陽節(jié)前夕，在上海市嘉定區(qū)人民法院開庭審理的一起監(jiān)護權糾紛案件。庭審中，法官向三兄弟介紹了“監(jiān)護人履職報告﹢法院指導監(jiān)護人履職報告”復合機制，三兄弟的對立情緒漸漸減退，話題方向也從互相謾罵攻擊轉向了如何防止監(jiān)護權濫用。
這項復合機制的探索，還要從另一起案件說起。
2023年8月底的一天，抱著一沓卷宗，在居委會干部的陪同下，嘉定區(qū)法院民事審判庭法官助理羅宇馳和書記員來到了當事人錢老伯家樓下。登上幾十層臺階，看到顫巍蹣跚著開門想要在樓道里“乘風涼”的錢老伯，他快步上前幫錢老伯把搖椅架了起來。
90多歲的錢老伯是一名無民事行為能力人，他的子女向法院提出申請，都想做錢老伯的監(jiān)護人。他們此次走訪就是想實地看一看目前錢老伯的生活情況究竟怎么樣。
走訪中，羅宇馳了解到，錢老伯的兒子每天會來給老父親燒飯，女兒也常來看望。走出錢老伯家，羅宇馳接到主審法官紀學鵬的電話，立刻將了解到的情況告訴剛開完庭的紀學鵬?；氐皆豪铮o學鵬與團隊成員圍繞走訪了解的情況，經過反復溝通研究，決定還是要基于最有利于被監(jiān)護人的原則。
于是，根據兒女和錢老伯的實際情況，嘉定區(qū)法院判決兒子小錢為錢老伯的監(jiān)護人，女兒錢女士作為監(jiān)督人。
然而，安寧的生活并沒有如預期到來。不到半年，錢老伯的兒女就為了父親的房產和監(jiān)護人履職報告滯后問題對簿公堂。小錢不認可父親的房產證上新加姐姐的名字，而錢女士則向法院提出撤銷監(jiān)護人的申請，理由是弟弟擔任監(jiān)護人失職，長達5個月未向自己報告父親的人身和財產情況。
“在這起案件中，姐弟倆的矛盾主要是溝通不暢，小錢覺得發(fā)個短信籠統(tǒng)點說說錢花了多少就行，而錢女士認為還要報告錢具體花在了哪里。”紀學鵬告訴記者，“其實啊，這是監(jiān)護標準問題，把這個問題解決好，案子就迎刃而解了。”
團隊成員們仔細翻閱姐弟倆提交的證據，發(fā)現小錢其實對父親盡到了監(jiān)護的職責，但確實存在滯后報告的情況。
如何完善監(jiān)護監(jiān)督機制，更好地保障老人、殘疾人等需要監(jiān)護的群體的權益?
算上錢老伯每月的固定支出和醫(yī)療費用，再結合日常生活開銷，團隊制作梳理出了“兩表一指示”：成年監(jiān)護指示、被監(jiān)護人人身及財產情況一覽表和監(jiān)護臺賬，連同判決一并送達給姐弟倆，并要求小錢于每月5日向錢女士按照表格內容進行履職報告。
今年7月，小錢來到嘉定區(qū)法院進行初次報告?zhèn)浒福瑤砹俗屑毩忻鞯谋O(jiān)護報告。
如實規(guī)范填表，再附上票據……作為監(jiān)督人的姐姐清楚看到明細，也在探望時確認父親身心健康。再次回訪時，姐弟倆表示，表格很清晰，填起來不麻煩，也能更好地了解監(jiān)護情況。
這個案子成為上海首例人民法院指導監(jiān)護人合理合法履職案，而嘉定區(qū)法院探索的這一機制，不僅適合像錢老伯這樣的家庭監(jiān)護，還可以推廣用于公職監(jiān)護、社會監(jiān)護制度。
近期，團隊應邀前往江蘇省無錫市參加由當地民政局、救助站以及法學專家等參與的“民政監(jiān)護監(jiān)督”研討會。這次研討會的一個重要議題，就是把這個監(jiān)護監(jiān)督機制推廣到孤寡老人、殘疾人等更多需要社會監(jiān)護的人群。
“除了更好記錄被監(jiān)護人的相關信息，對公益組織來說也是一種保護，可以避免很多訴訟風險。”上海唯一專業(yè)從事監(jiān)護服務的公益組織“盡善監(jiān)護”中心負責人表示。
“通過更全面、務實、細致的監(jiān)護監(jiān)督機制來敦促監(jiān)護人更好履職，最終受益的是老人本身。”看著小錢推著輪椅上的錢老伯緩緩離開法院，夕陽紅彤彤地灑在羅宇馳身上，那是光和希望。(張巧雨 李迪明子)
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