本報訊 2023年11月22日至12月22日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對河南省開展了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年2月27日向河南省委、省政府反饋了《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告》。河南省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，經(jīng)深入研究、征求意見、會議審議，制定上報了《河南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，按要求予以公開。
《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以督察整改為契機，建立健全體制機制，完善政策制度，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快形成綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)安全、保障有力的美麗河南建設(shè)新格局，努力推動美麗河南建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺階，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
《整改方案》提出督察整改5項工作目標(biāo)。一是生態(tài)文明理念顯著增強。對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟更加深入，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念更加深入人心，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感切實增強。二是督察反饋問題整改到位。督察報告指出的4個方面主要問題全面、徹底完成整改，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的群眾舉報問題得到有效解決。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全省細(xì)顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到71%，重污染天氣基本消除；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到75.6%，劣V類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。四是綠色發(fā)展格局基本形成。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。五是生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法規(guī)政策制度不斷完備，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平明顯提升。
《整改方案》對中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出的問題進(jìn)行了分解，逐項明確整改實施主體、驗收單位、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施，形成《河南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改任務(wù)清單》，確定了4個方面的重點措施。一是堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)、長期政治任務(wù)，納入全省各級黨委（黨組）、政府重要議事日程，不斷強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識；將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入干部管理體系的重要事項并建立正負(fù)面清單，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。二是大力推進(jìn)大氣污染防治。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬；推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，新改擴(kuò)建用煤項目依法實行煤炭等量或減量替代，到2025年，能源低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效，加快推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染治理，開展簡易低效失效治理工藝排查整治，強化工業(yè)爐窯深度治理，深化重點行業(yè)企業(yè)績效分級創(chuàng)A行動，細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，深化揚塵污染綜合治理，加強秸稈綜合利用，對群眾反映強烈的問題加強整治。三是全面加強黃河流域生態(tài)保護(hù)。深入落實“四水四定”要求，強化水資源約束，嚴(yán)格取水許可管理、計劃用水管理，強化河湖生態(tài)流量保障；實施地下水超采綜合治理，加強地下水禁限采區(qū)管理，嚴(yán)控地下水資源開采總量；全面排查整治侵占自然保護(hù)地問題，開展自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)項目排查，建立自然保護(hù)地建設(shè)項目正負(fù)面清單；嚴(yán)厲打擊違法采礦行為，完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管制度和“人防+技防”體系，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化行刑銜接、行紀(jì)銜接。四是加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大污水管網(wǎng)排查力度，分批有序推動老舊管網(wǎng)更新和混錯接管網(wǎng)改造，穩(wěn)步實施雨污分流改造，提升城鎮(zhèn)污水處理成效；加強對工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施日常監(jiān)管，入園工業(yè)項目污水處理及排放須達(dá)標(biāo)并符合規(guī)劃環(huán)評要求；以“無廢城市”建設(shè)為抓手，拓寬大宗工業(yè)固體廢物利用處置途徑，加快推進(jìn)全省生活垃圾焚燒廠飛灰利用、處置設(shè)施建設(shè)。
為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了4個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善督察整改領(lǐng)導(dǎo)機制，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動督察整改工作。全省各級黨委、政府及有關(guān)部門建立整改工作專項推進(jìn)機制，定期研究推進(jìn)整改工作，確保整改部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位。二是強化督察督辦。采取清單化調(diào)度、現(xiàn)場核查、驗收銷號等方式，強化對整改工作的督察督辦，做到問題不解決不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過。對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或公益訴訟的，及時啟動相關(guān)程序。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，深入開展調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，嚴(yán)肅追責(zé)。四是注重信息公開。通過黨報、電視臺、政府網(wǎng)站等平臺，公開督察整改有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。大力宣傳整改成效、經(jīng)驗做法，不斷提高公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的滿意度，營造濃厚整改氛圍，凝聚強大整改合力。
河南省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改政治責(zé)任，切實抓好督察反饋問題整改落實，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新，努力推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗河南，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩的絢麗篇章。（本報記者）
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