財會監(jiān)督要“擲地有聲”

董碧娟

近期，山西、河南等地出臺了進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案。自今年2月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》以來，各地按照部署，結(jié)合實際，相繼出臺了落實方案。目標(biāo)方法既已明確，落實落細(xì)是當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，財政運行處于緊平衡狀態(tài)，需進(jìn)一步加強監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律，防范違規(guī)使用財政資金、財會信息失真等風(fēng)險。同時，積極財政通過資金直達(dá)、減稅降費、加快專項債發(fā)行使用等舉措持續(xù)發(fā)力，這些政策落實是否到位，如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，少不了財會監(jiān)督這一重要的“哨兵”和“參謀”。然而，在個別地方尤其是一些基層單位，財會監(jiān)督還存在“蜻蜓點水”走過場、方式守舊效率低等問題，亟需“擲地有聲”全面發(fā)力。

協(xié)同性是影響財會監(jiān)督效能的關(guān)鍵因素。新時代財會監(jiān)督是涵蓋財政、財務(wù)、會計監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋監(jiān)督。全覆蓋必然需要多主體協(xié)同。個別地方由于“九龍治水”缺少統(tǒng)籌，導(dǎo)致有的單位被反復(fù)檢查，有的卻無人問津成為“盲區(qū)”。有的部門和單位間也存在利益“藩籬”和信息“孤島”，影響協(xié)同質(zhì)效。這些問題的根源在于認(rèn)識不統(tǒng)一，需進(jìn)一步提升站位，凝聚共識。

財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要作用。財會監(jiān)督的重點是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、保障和改善民生等黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實情況，不可能靠個別部門“單打獨斗”來完成。因此，要進(jìn)一步加強部門間協(xié)同，加強與其他各類監(jiān)督有效協(xié)調(diào)，合力實現(xiàn)信息互通、同頻共振，讓財會監(jiān)督更有規(guī)劃、更加精準(zhǔn)。

提升財會監(jiān)督質(zhì)效，還需在專業(yè)化上下功夫。目前，人才儲備不足、信息化程度不高制約了財會監(jiān)督的專業(yè)性。要進(jìn)一步健全人才選拔、培訓(xùn)、考核和激勵機制，讓更多專業(yè)人才加入財會監(jiān)督隊伍。同時，也要善于借助第三方機構(gòu)、專家學(xué)者等外部智力資源。目前，財政資金運行管理的信息化水平不斷提升，但一些領(lǐng)域的財會監(jiān)督仍以事后檢查、手工查賬為主，影響了工作效率。要進(jìn)一步運用大數(shù)據(jù)和信息化手段，推進(jìn)財會監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合和共享共用，建立健全與事前事中事后監(jiān)督相匹配的信息平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)督、靈敏預(yù)警。

“擲地有聲”還需強化約束。當(dāng)前，財會監(jiān)督領(lǐng)域檢查結(jié)果應(yīng)用還需進(jìn)一步加力拓面。要健全財會監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排直接掛鉤的結(jié)果導(dǎo)向機制，在公正精準(zhǔn)監(jiān)督評價的基礎(chǔ)上，加大對違法違規(guī)行為的處理處罰力度，增強財會監(jiān)督權(quán)威性和威懾力。同時，要進(jìn)一步加大財會監(jiān)督信息公開力度，以公開促規(guī)范、促整改。

無論是加強協(xié)同、強化約束，還是增強專業(yè)性，歸根結(jié)底都是要講求一個“實”字。在一些監(jiān)督檢查領(lǐng)域，“興師動眾來，稀里糊涂走”、檢查多研究少等形式主義問題依然存在。要發(fā)揮好財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，就需千方百計干好實事、出準(zhǔn)實招、追求實效，真正凝人心聚合力。

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