深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·中國式現(xiàn)代化
因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力
硅的純度可以有多高?龍門實驗室給出的答案是：大于99.999999999%。
僅憑一張照片，就能預測全身疾病?河南省醫(yī)學科學院眼科研究所給出肯定答案：國內第一超廣角眼底照相機實現(xiàn)了窺一“眼”而知全身，血常規(guī)、血生化、肝功能、腎功能等全身指標濃縮在一組組數(shù)據(jù)中。
小麥一年最多可以繁育3代?神農(nóng)種業(yè)實驗室不斷打破人們認知的邊界：春小麥一年可以繁育6代。
這三個看似獨立的問題，卻都和新質生產(chǎn)力密切相關，也都在河南找到了答案。
加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，離不開建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。為此，河南省制定實施“1+20”一攬子人才政策，深入實施頂尖人才突破、領軍人才集聚、青年人才倍增、潛力人才筑基等行動，打造引、育、留、用、服務的人才閉環(huán)生態(tài)。
一子落而滿盤活。在各類人才的努力下，河南科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，千億級產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，創(chuàng)新高地發(fā)展活力勃發(fā)奔涌，以新質生產(chǎn)力賦能高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力。
中原龍子湖智慧島景色。聶冬晗攝/光明圖片
依托人才力量：加快科研成果轉化
加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，人才是關鍵。近年來，河南省構建有效的引才機制，各類人才紛至沓來。
2023年7月15日，河南省醫(yī)學科學院重建揭牌。2023年12月28日，國際眼科科學院院士王寧利受聘擔任河南省醫(yī)科院院長。“之所以選擇來到河南，是因為這里求賢若渴的滿滿誠意。”王寧利告訴記者。
近日，河南省心臟重構與移植重點實驗室學術委員會組建完畢：杜杰，國家高層次人才;孔煒，國家高層次人才……望著這份名單，鄭州市第七人民醫(yī)院黨委書記、院長尹磊對實驗室的建設充滿信心。
類似人才引進的情況，在河南各地傾力上演。3年來，河南累計引進頂尖人才37人、領軍人才475人、博士及博士后1.6萬人，人才總量突破1410萬人，現(xiàn)有全職在豫兩院院士49人、比2020年翻了一番;全省高校數(shù)量增至174所、在校生達315萬人，均居全國首位。
既要以誠引才，還要以誠留才。為此，河南在重大科研攻關項目實施“賽馬”制;實行“PI制”、科研經(jīng)費“包干制”，賦予科學家技術路線決定權和經(jīng)費支配權、資源調度權、人力使用權;堅持“破四唯”與“立新標”并舉，創(chuàng)新科研管理、項目運行、資金運作、成果轉化、激勵評價等機制。
“把最好的地塊留給科研機構，把最好的政策留給科技人員，用最強的財力打造創(chuàng)新平臺”，河南下定決心走“登峰”之路。
3年時間，河南揭牌運行26家省實驗室、6家省產(chǎn)業(yè)技術研究院，布局41家省產(chǎn)業(yè)研究院，建設50家省中試基地;國家科技型中小企業(yè)入庫超過2.6萬家，均較3年前實現(xiàn)翻番;2023年，全省技術合同成交額1367億元，較3年前增長256%。
2021年以來，河南安排23.82億元資金保障省實驗室建設，累計投入50.2億元用于支持鄭州大學、河南大學“雙一流”建設，為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力蓄勢賦能。
同時，依托強大的人才力量，河南大力加快科研成果轉化。2023年，河南GDP達5.91萬億元，同比增長4.1%，科技創(chuàng)新貢獻率達60%，先進制造業(yè)產(chǎn)值增速6.1%。高新技術企業(yè)增至1.2萬家，專利申請與授權量大幅攀升。
“從剛開始四處求人才，到現(xiàn)在人才慕名而來，河南的創(chuàng)新體系、科研環(huán)境、法治保障，讓更多人才從‘心懷疑惑’到‘滿懷信心’。”中國科學院院士、河南省科學院院長徐紅星說。
河南省醫(yī)學科學院科研人員在做實驗。聶冬晗攝/光明圖片
完善服務體系：營造一流科研生態(tài)
加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，要將人才作為第一資源。近年來，河南圍繞政策、平臺、服務等方面不斷完善全鏈條精細化人才服務體系，著力營造一流科研生態(tài)。
國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點啟動建設;神農(nóng)種業(yè)實驗室融入種業(yè)國家實驗室取得重大進展;全國重點實驗室重組入列中，河南重組入列7家、新建6家……一系列創(chuàng)新平臺的落地升級，讓人才扎根河南，吃下“定心丸”。
2023年3月入職哈工大鄭州研究院的研究員胡晶，現(xiàn)居住在中原科技城，是河南建設人才公寓的受益者。
中原科技城綜合服務中心負責人黃進軍告訴記者，中原科技城實行“拎包辦公、拎包入住”的“雙拎體系”，已為各類人才提供百余套公寓。
“人才公寓家具家電一應俱全!我在鄭州找到了家的感覺!”胡晶說。
同時，河南還針對高端人才推出專屬綠色通道服務，包括線下“一站式”快速通道、線上“一件事”快辦通道、云端(AI)“遠程式”面試通道、綜合“一對一”服務通道等。
其中，“一站式”快速通道可現(xiàn)場辦理編制使用、人員調動、崗位聘用、工資社保、博士后進站等相關手續(xù)，實現(xiàn)“一站”通辦。對高層次人才實行“一對一”跟蹤服務，保障落實生活、科研等政策待遇，協(xié)調解決配偶就業(yè)、子女入學等問題，實現(xiàn)“一窗”通辦。
鄭州市委副書記、政法委書記呂挺琳說：“我們先后4次升級優(yōu)化人才政策，助力鄭州成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。”
呂挺琳介紹，鄭州市統(tǒng)籌制定19項配套實施細則，涵蓋人才引進、培養(yǎng)、使用、服務等各方面。比如，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，制定“鄭聚英才”專項事業(yè)編制使用管理暫行辦法，設立編制“周轉池”，明確使用方式和程序，首批統(tǒng)籌注入500個事業(yè)編制，用于解決重點企業(yè)發(fā)展急需人才引進問題。鄭州已連續(xù)兩年累計為中原科技城5391名創(chuàng)新人才發(fā)放獎勵資金3.73億元。
此外，鄭州高標準籌建人才公寓，建立統(tǒng)一運營管理系統(tǒng)，網(wǎng)上最快60秒審批辦理，生活設施一應俱全、拎包入住。目前已配租16批4.3萬套(間)，投運規(guī)模國內第一。
河南推進創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，引導支持人才向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一線流動，把更多人才優(yōu)勢轉化為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力的強大優(yōu)勢。
第七屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會現(xiàn)場。王錚攝/光明圖片
面向發(fā)展需求：培育創(chuàng)新創(chuàng)造能力
加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，既需要“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，也需要能夠熟練掌握新質生產(chǎn)資料的應用型人才。
“傳統(tǒng)車床是裁縫鋪做衣服，看一眼縫一眼。”河南新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院數(shù)控技術學院學生鄭江宇感觸頗深，“數(shù)控車床是智能工廠，只有掌握機器能懂的編程語言，才能把自己心中所想準確快速告訴車床。”
“為了讓學生更符合企業(yè)要求，我們聯(lián)合新鄉(xiāng)市200多家機械加工、裝備制造企業(yè)成立新鄉(xiāng)市數(shù)控技術產(chǎn)教聯(lián)盟，每年召開校企對接會，收集企業(yè)需求，改進教學內容，讓崗位和學生精準適配。”數(shù)控技術學院黨總支書記郝偉告訴記者。
河南省構建產(chǎn)教融合、科教融匯的協(xié)同培養(yǎng)體系，打通校企人才雙向流動渠道，積極推進產(chǎn)教融合、校企合作，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，引導高等院校、科研機構和企業(yè)緊密圍繞發(fā)展新質生產(chǎn)力的需求，加快培養(yǎng)面向未來的創(chuàng)新型人才。
河南圍繞7大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和28個重點產(chǎn)業(yè)鏈，明確了50個急需緊缺專業(yè)，全省先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等70%以上的新增從業(yè)人員來自職業(yè)院校。2023年立項建設35所重點現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和54所特色行業(yè)學院，推動高校與規(guī)上工業(yè)企業(yè)共建研發(fā)中心達1503家。
數(shù)據(jù)顯示：2023年河南省高技術制造業(yè)投資增長22.6%、高于全國12個百分點，實施重點產(chǎn)業(yè)項目1.1萬個，總投資7.9萬億元。
今天的河南，從基礎教育到職業(yè)教育，從高等教育到繼續(xù)教育，形成了全方位、多層次的人才培養(yǎng)體系，正致力培養(yǎng)更多適應新質生產(chǎn)力發(fā)展的人才。
與此同時，一大批奮戰(zhàn)在一線的人才競相涌現(xiàn)：河南省技能人才達1817萬人，其中高技能人才550萬人，兩項指標均居全國前列。
而在3年前，河南省技能人才在勞動力人口中的占比比全國平均水平低6.9個百分點，高技能人才在技能人才中的占比比全國平均水平低4.9個百分點。
“要加強以高質量為導向的教育模式改革，培養(yǎng)面向國家發(fā)展需要的人才，在教育教學中提高實踐實習環(huán)節(jié)比重，培育創(chuàng)新創(chuàng)造能力，為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力注入人才新動能。”中國科學院院士、河南大學校長張鎖江表示。
(記者 王勝昔 崔志堅 丁艷)
現(xiàn)場目擊
窺一“眼”而知全身
“近視多少度?”
“不到500度。但是肝功能異常，得盡快復查!”
河南省醫(yī)學科學院眼科研究所里，研究員吳建眉頭微蹙。她將頭轉向河南省醫(yī)學科學院院長王寧利。
“檢查肝功能不是要抽血化驗嗎?”記者好奇地問。
“吳建手中這臺國內第一超廣角眼底照相機，將眼底照片上傳到云端后，大模型就會自動進行處理，生成兩份報告。既能判斷眼部疾病，又能判斷全身的健康狀況。”王寧利向記者介紹，目前能預測全身30多個指標，包括循環(huán)系統(tǒng)、肝臟系統(tǒng)、腎臟系統(tǒng)，還有血常規(guī)、肝功能、腎功能等指標，心腦血管疾病，甚至一些代謝相關的疾病，都能夠及時發(fā)現(xiàn)。血生化的準確率達75%，判定眼科疾病準確率達95%。
“眼底一張照，眼病都知道;眼部一張照，健康早知道。未來，我們將以‘眼窺全身’技術，用眼科的技術發(fā)展推動慢病的監(jiān)控。”王寧利指向剛才發(fā)現(xiàn)的異常之處，“你看這個血管，出現(xiàn)了輕度異常，就要注意了。”
(記者 王勝昔 通訊員 汪俊杰)
專家視點
發(fā)展新質生產(chǎn)力需培養(yǎng)用好各類人才
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制。
加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，離不開建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。只有連續(xù)不斷地培養(yǎng)出適配發(fā)展新質生產(chǎn)力的人才，各得其所地配置好人才資源，適時適當?shù)丶顒?chuàng)新人才，才能有效推動新質生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。
既要自主培養(yǎng)，又需積極引進
充實、壯大適配發(fā)展新質生產(chǎn)力的人才隊伍，既要自主培養(yǎng)，又需積極引進。
堅持深化高等教育改革，為發(fā)展新質生產(chǎn)力培養(yǎng)急需人才。第一，以創(chuàng)新為引導，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)。第二，優(yōu)化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。要以創(chuàng)新思路著力培養(yǎng)優(yōu)勢學科，支持創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才，鼓勵師生培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)新習慣，鼓勵師生結合實踐大膽創(chuàng)新。第三，完善學生實習實踐制度，讓學生在實踐中應用所學知識，通過實踐檢驗所學知識的真?zhèn)危?a href="http://www.arcworkforce.com/s/lilunyizhan/" target="_blank">理論與實踐結合中發(fā)現(xiàn)問題、獲得真知、提升能力。
實施更加開放的人才政策，引進各類急需的適用人才。完善人才有序流動機制，促進人才區(qū)域合理布局和高效配置。深化東中西部人才交流與協(xié)作，優(yōu)化配置人才資源。各地要立足自身實際積極引進、適配適用創(chuàng)新人才，并以引進的人才為中心構造科研平臺、創(chuàng)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺，打造人才集聚高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、教育科技人才一體化協(xié)調發(fā)展高地。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，挖掘創(chuàng)新人才的潛力，更有效地為創(chuàng)新產(chǎn)品找到更多應用場景、為創(chuàng)新企業(yè)提供人才支撐。
營造良好生態(tài)，健全評價體系
無論是自己培養(yǎng)的人才，還是對外引進的人才，都需要擁有科研自主權，都需要公開、公平、公正和科學的人才評價體系。
因地制宜為人才發(fā)展營造良好生態(tài)。各地要結合本地實際情況和人才的個性化需要，完善制度設計，制定配套政策，搭建相應平臺，保障人才沒有后顧之憂。
充分放權，尊重創(chuàng)新人才的自主權。堅持為人才松綁、向用人主體授權，營造有利于人才各得其所、各展其能的環(huán)境。為人才松綁，就要遵循人才成長規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和科研規(guī)律，賦予人才更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權，讓他們盡情釋放才華和能量。向用人主體授權，就要結合實際依法授權，把應該下放的權力全部下放，把不該干預的手堅決收回來，充分尊重、發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的自主權。
建立健全符合實際的科學的人才評價體系。要“破四唯”，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。創(chuàng)新能力是人才的硬實力，創(chuàng)新的質量、實效、貢獻是評價人才創(chuàng)新效果的硬指標，對人才的評價要同時兼顧這四項指標。人才評價要實行個人評價與團隊評價相結合，公平、公正地評價個人在團隊中的價值和貢獻，以及團隊的價值和貢獻。
激勵各類人才各盡其能
干事創(chuàng)業(yè)的平臺，是人才與事業(yè)雙向成就的憑借;對知識、技術等智力價值的肯定與獎勵，是對人才的顯性褒獎和激勵。干事平臺、事業(yè)召喚和物質獎勵，是對人才的基本激勵手段。
打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺，用事業(yè)召喚激勵人才。一方面，深化科技成果轉化機制改革，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺(套)、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，為創(chuàng)新人才順利實現(xiàn)科技成果轉化提供支持。另一方面，結合各地資源稟賦、實際需要和人才稟賦優(yōu)勢，建立供需配套的研發(fā)中心、環(huán)科研協(xié)作平臺、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建立人才金融服務機制、政策支持體系，加強技術經(jīng)理人隊伍建設，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈的生態(tài)化耦合，實現(xiàn)人才與其他要素、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)同和共贏，為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好生態(tài)。
深化分配制度改革，健全知識、技術、管理等勞動力要素按貢獻決定報酬的機制。一方面，完善科技人員績效考核評價機制，建立健全由市場對創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效進行評價的機制。另一方面，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上擁有更大自主權，建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。
(作者：馮大力，系河南財經(jīng)政法大學教授)
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