抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、構(gòu)建司法體系……近年來貴州省在生態(tài)文明建設(shè)中牢牢抓住責(zé)任追究,為領(lǐng)導(dǎo)干部戴上環(huán)保“緊箍咒”,給生態(tài)執(zhí)法“鑲牙”,將“生態(tài)問責(zé)”融入綠水青山之中。
今年3月,貴州省嚴(yán)肅處理了在黔南州獨山縣違規(guī)使用林地建設(shè)高爾夫球場案件中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人。黔南州政府副州長、獨山縣委書記受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被免去副州長職務(wù);時任獨山縣政府副縣長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
在此之前,貴州省林業(yè)部門發(fā)現(xiàn)銅仁市松桃縣存在嚴(yán)重違法占用林地和采伐林木情況。銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察部門“重拳出擊”,對28名黨政干部進(jìn)行了問責(zé)處理,相關(guān)人員受到行政記過、行政警告、停職等處理。
這兩起案件的30名黨政干部,是貴州省在建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制中,被“生態(tài)問責(zé)”的責(zé)任對象。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,成為貴州省生態(tài)文明建設(shè)的重要之舉。
記者從貴州省委組織部了解到,貴州省加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系建設(shè),于2015年出臺了《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》,明確了問責(zé)對象、情形、方式等內(nèi)容,構(gòu)建了問責(zé)制度的基本框架。
據(jù)貴州省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,貴州“生態(tài)問責(zé)”將領(lǐng)導(dǎo)干部作為責(zé)任追究的重點對象,“劍指”領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境損害事故中存在的失職瀆職行為。同時,在荔波縣和赤水市2個試點地區(qū)開展對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計工作,一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到免職降職等處理。
在生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究中,貴州省還在全國率先建立了職能集約、功能完善、銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法體系,司法力量強力介入生態(tài)領(lǐng)域。
貴州省仁懷市是全國重要的白酒產(chǎn)區(qū),白酒企業(yè)廢水污染是當(dāng)?shù)刈畲蟮墓I(yè)污染源。前幾年白酒市場行情較好時,個別企業(yè)排污肆無忌憚。因為治理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰成本,“爽快”交罰款,回去繼續(xù)排污情況時有發(fā)生。仁懷市環(huán)保局局長蘇杰告訴記者,對于生態(tài)環(huán)境違法案件,長期以來多以行政措施予以處罰,且處罰力量偏弱,容易形成生態(tài)違法“耐藥性”。
針對相關(guān)情況,貴州省在全國省級層面率先成立公、檢、法、司配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法專門機構(gòu)。貴州省高級人民法院、貴州省人民檢察院和貴州省公安廳成立專門機構(gòu),集中管轄處理全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件,市、縣兩級陸續(xù)成立專門機構(gòu)。
據(jù)統(tǒng)計,2015年貴州省各級法院共審結(jié)生態(tài)環(huán)保案件3901件,較2013年增長152%。其中,一批環(huán)保公益訴訟案件引起廣泛關(guān)注。“司法介入為環(huán)境保護(hù)裝上了‘牙齒’。”蘇杰說,基層環(huán)保執(zhí)法環(huán)境得到極大改善,執(zhí)法剛性得到增強,環(huán)保執(zhí)法不再是環(huán)保局唱“獨角戲”局面。
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