更加注重發(fā)揮憲法重要作用
把實施憲法提高到新的水平
新華社北京2月25日電 中共中央政治局2月24日下午就我國憲法和推進全面依法治國舉行第四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強憲法實施和監(jiān)督，把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。
中國社會科學院學部委員、研究員李林同志就這個問題作了講解，并談了意見和建議。
習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他強調，中國共產黨登上中國歷史舞臺后，在推進中國革命、建設、改革的實踐中，高度重視憲法和法制建設。從建立革命根據(jù)地開始，我們黨就進行了制定和實施人民憲法的探索和實踐。新中國成立后，在我們黨領導下，1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，為鞏固社會主義政權和進行社會主義建設發(fā)揮了重要保障和推動作用，也為改革開放新時期我國現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎。
習近平指出，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制成為黨和國家堅定不移的方針。我國現(xiàn)行憲法即1982年憲法就是在這個歷史背景下產生的。這部憲法深刻總結了我國社會主義建設正反兩方面經驗，適應我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、加強社會主義民主法制建設的新要求，確立了黨的十一屆三中全會之后的路線方針政策，把集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)定為國家的根本任務，就社會主義民主法制建設作出一系列規(guī)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了有力法制保障。我國憲法是治國理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。
習近平強調，回顧我們黨領導的憲法建設史，可以得出這樣幾點結論。一是制定和實施憲法，推進依法治國，建設法治國家，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的必然要求。二是我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結我國社會主義革命、建設、改革的成功經驗基礎上制定和不斷完善的，是我們黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。三是只有中國共產黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，領導人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領導人民實施憲法。四是我們黨高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，堅定維護憲法尊嚴和權威，推動憲法完善和發(fā)展，這是我國憲法保持生機活力的根本原因所在。憲法作為上層建筑，一定要適應經濟基礎的變化而變化。
習近平指出，我國憲法實現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，具有顯著優(yōu)勢、堅實基礎、強大生命力。憲法是國家根本法，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對我國憲法確立的國家指導思想、發(fā)展道路、奮斗目標充滿自信，對我國憲法確認的中國共產黨領導和我國社會主義制度充滿自信，對我國憲法確認的我們黨領導人民創(chuàng)造的社會主義先進文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。
習近平強調，憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統(tǒng)一起來。任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，用科學有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施。要完善憲法監(jiān)督制度，積極穩(wěn)妥推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設。
習近平指出，要加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識，為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法精神，弘揚社會主義法治意識，增強廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要堅持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成遵法守法習慣。要完善國家工作人員學習憲法法律的制度，推動領導干部加強憲法學習，增強憲法意識，帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學法守法用法的模范。
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