一、概要
本研究源自農(nóng)業(yè)部軟科學課題（20130617）“新形勢下農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對策研究”（農(nóng)技推廣體系改革試點專項）。為在新形勢下組織好科研單位開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，通過成果轉(zhuǎn)化調(diào)研，總結(jié)出農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的機制和模式，并在今后成果轉(zhuǎn)化工作中推廣應(yīng)用，2013年農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心委托河南省農(nóng)業(yè)科學院，組成調(diào)研組開展《新形勢下農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對策研究》項目。
河南省農(nóng)業(yè)科學院組織有關(guān)專家先后赴廣東、江西、黑龍江等省級農(nóng)科院和省內(nèi)的新鄉(xiāng)市、周口市農(nóng)科院開展實地調(diào)研，并結(jié)合多年來開展的成果轉(zhuǎn)化工作和2012年啟動的“院縣共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范縣”實施成效進行了系統(tǒng)地總結(jié)分析，對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式進行了比較研究和探索實踐。期間，在國家核心期刊《農(nóng)業(yè)科技管理》上發(fā)表專題論文3篇，在此基礎(chǔ)上撰寫完成了《新形勢下農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式及對策研究》專題研究報告。
在研究過程中，課題組緊密結(jié)合了河南省農(nóng)科院正在實施的“院縣合作共建”實踐，對“十二五”期間的實踐中進行了深入分析。目前，該報告中的有關(guān)模式研究、轉(zhuǎn)化路徑和對策建議在我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)、提升成果轉(zhuǎn)化效能的實踐中，已經(jīng)和正在傳播著農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念，培育出了訂單農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，探索出了一套新形勢下依靠科技促進地方糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的工作機制，產(chǎn)生了良好的社會經(jīng)濟效益，得到省委、省政府領(lǐng)導和省直有關(guān)部門的認可、批示和大力支持，有關(guān)縣（市）紛紛要求與河南省農(nóng)科院簽訂合作協(xié)議，共建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新格局，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，共同推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。新形勢下，只有大膽進行實踐探索和模式創(chuàng)新，才能為破解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題打開新思路。
本專題研究以河南省農(nóng)科院“十二五”期間農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式、機制等為研究藍本，梳理了國內(nèi)、外農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化典型模式和經(jīng)驗，對河南省農(nóng)業(yè)科學院“十二五”期間的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要做法與成效，尤其是對以科研單位為主導、院縣合作推進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的工作模式與機制進行了系統(tǒng)地研究，目前已在全省范圍15個綜合示范縣進行了有效的實踐探索。
實踐證明，該工作模式與機制為河南建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省中集聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索出了一條有益的路徑，對河南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新格局提出了積極的對策建議。在構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系的新形勢下，本專題的研究成果對相關(guān)科研院所、高等學校等開展科技合作，同樣具有參考借鑒意義。
二、成果的主要觀點
1．農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“多元化”新格局下，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)搶占農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新高地
新的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》首次明確了多元化推廣組織的法律地位，將農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)員確定為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要組成部分。本研究立足河南省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化工作實際，以搭建院縣合作為平臺，在轉(zhuǎn)化方式、內(nèi)容、渠道與溝通互動等方面進行了多元化的探索。
省級農(nóng)業(yè)科研單位是省域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，也是成果轉(zhuǎn)化和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要力量。本研究認為，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)占領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新高地，主動融入政府主導的多元化農(nóng)技推廣體系，重點在于引進和示范適宜的新品種、新技術(shù)，加強技術(shù)落實的跟蹤指導，重點在于“擺出來”，讓項目區(qū)農(nóng)戶看得見、摸得著、學得會；地方農(nóng)技部門要將先進適用的科技成果向輻射區(qū)推而廣之，提高科技入戶率和普及率。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的新重點
本研究認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形，與他們結(jié)合更便于推廣新品種、新技術(shù)和項目的組織實施。圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)活動開展科技成果轉(zhuǎn)化，已成為新形勢下農(nóng)技推廣的重要載體。
3.創(chuàng)新機制、協(xié)同推進是提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新思路
本研究認為，一是建立財政穩(wěn)定支持投入機制，引導市場化投入的新路徑；二是建立健全省、市、縣三級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系，提升公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)（試驗站）成果轉(zhuǎn)化合作的新格局；三是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域化布局，對本地進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化謀劃科學發(fā)展的新空間。
三、成果的主要創(chuàng)新性
1.創(chuàng)新了以院縣共建為平臺的成果轉(zhuǎn)化路徑，成果轉(zhuǎn)化效能明顯提升
以院縣合作共建為平臺，以培育科技示范基地為載體，以全程化科技服務(wù)為主線，一是突出科技傳播，使一大批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新技能“走進”田間地頭，讓項目區(qū)成為廣大農(nóng)戶身邊看得見、學得會的科技展示區(qū)；二是突出科技支撐，通過培育高產(chǎn)、高效示范樣板，典型引路，促進當?shù)丶Z食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；三是突出科技引領(lǐng)，將智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成展示，輻射帶動河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。
2.探索了新形勢下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效模式，以及針對不同區(qū)域、不同主體的多樣化工作機制
如在羅山縣創(chuàng)建的“‘3+1’科技服務(wù)模式”，在商水縣形成的“商水經(jīng)驗”等為新形勢下加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供了經(jīng)驗借鑒。其中，羅山“3+1”模式即“三結(jié)合，一助推；三到位，一提升；三引入，一彰顯”科技服務(wù)模式，讓專家們帶著研發(fā)的新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品直接到場入戶，解決了專家如何“落地”，科技成果如何“接地氣”等問題。目前，在羅山實踐總結(jié)出的“‘3+1’模式”已廣泛應(yīng)用到其它10多個綜合示范縣，示范效果良好。
3.建立了多學科融合支撐縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，實現(xiàn)了“一縣一亮點，一地一特色”
結(jié)合各地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和重點工程，將優(yōu)良品種、輕簡栽培、病蟲草害防控、生態(tài)養(yǎng)殖、機械化作業(yè)、信息技術(shù)等多學科技術(shù)集成展示應(yīng)用，培育出永城集約農(nóng)業(yè)（大豆、玉米、芝麻等秋作物高效套種）、延津和固始訂單農(nóng)業(yè)（小麥、花生、水稻、油菜等訂單生產(chǎn)）、商水智慧農(nóng)業(yè)（小麥、玉米生產(chǎn)全程信息化）、蘭考循環(huán)農(nóng)業(yè)（食用菌規(guī)模生產(chǎn)與光伏發(fā)電配套利用）和羅山標準農(nóng)業(yè)（水稻、油菜生產(chǎn)GAP認證和茶葉有機認證）等我省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的示范樣板，有效傳播了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新理念。
四、與當前國內(nèi)外同類研究綜合比較
1.研究內(nèi)涵更為豐富
中國農(nóng)業(yè)看河南，河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平在國內(nèi)具領(lǐng)先水平。本研究既對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的典型模式進行了比較和經(jīng)驗借鑒，又對以河南省農(nóng)科院為代表的科技成果轉(zhuǎn)化模式進行了系統(tǒng)的研究分析，并對在河南省的實踐探索存在的問題提出了切合實際的對策建議，可操作性、可復制推廣性強。
2.研究主題更為明確
本研究以農(nóng)業(yè)科研單位成果轉(zhuǎn)化的實踐為依據(jù)，立足新形勢下的發(fā)展機遇，梳理了河南省農(nóng)科院在成果轉(zhuǎn)化方面的做法和經(jīng)驗，即通過搭建院縣平臺、實施合作項目、創(chuàng)新服務(wù)方式，強化省、市、縣科研力量結(jié)合和多學科融合，推進良種良法集成應(yīng)用，傳播了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新理念，培育了不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的集成示范和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索出了一套新形勢下依靠科技促進地方糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的工作機制，產(chǎn)生了良好的社會經(jīng)濟效益。這有別于以往單一技術(shù)為目標的轉(zhuǎn)化，在外省也鮮有提出。
3.組織模式更為多樣
在院縣共建和項目實施的輻射帶動下，各綜合示范縣積極引導地方農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時，還探索出體現(xiàn)各地特點的有效工作方式，形成的“羅山模式”、“商水經(jīng)驗”等在后期綜合示范縣建設(shè)中得到很好的借鑒和推廣。此外，科技成果企業(yè)轉(zhuǎn)化型、科企結(jié)合型、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)型和配合國家“一帶一路”的科技援疆援藏型，都是對我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化路徑與模式多樣化的有效補充。
課題主持人：程澤強（河南省農(nóng)業(yè)科學院）
課題參加人：蘇 磊 何 寧 張玉楊 藺 鋒 田云峰 劉德暢
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