人民網(wǎng)北京12月27日電 （高清揚(yáng)）26日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》（以下簡稱《綱要》），科學(xué)系統(tǒng)謀劃未來一個時期人民法院司法改革工作。
據(jù)了解，《綱要》提出了9個方面45大項(xiàng)改革舉措，200余項(xiàng)具體改革任務(wù)，對于各地法院的突出問題逐一作出回應(yīng)。
司法是解決社會矛盾糾紛的重要方式。人民法院在有效定分止?fàn)?、促進(jìn)社會治理方面，還將推進(jìn)哪些重點(diǎn)改革舉措？最高人民法院研究室主任周加海在回答人民網(wǎng)提問時表示，《綱要》圍繞做實(shí)做優(yōu)人民法院“定分止?fàn)?rdquo;職能，提出了一系列改革舉措。
例如，在完善裁判理念和方式方面，《綱要》要求強(qiáng)化上級人民法院審級監(jiān)督指導(dǎo)職能，細(xì)化明確案件改判、發(fā)回的情形和標(biāo)準(zhǔn)。周加海解釋，這是為了切實(shí)防止案件在上下級法院之間來回反復(fù)，杜絕看似于法有據(jù)、但不解決實(shí)際問題，勞民傷財、嚴(yán)重?fù)p害司法公信的“程序空轉(zhuǎn)”。
同時，《綱要》要求注重審判的綜合效果，提出“完善發(fā)回重審、指令再審、指定再審案件的跟蹤指導(dǎo)、問題總結(jié)、規(guī)則提煉、通報問責(zé)機(jī)制”和“規(guī)范和完善案件提級管轄和再審提審機(jī)制適用”等舉措。
“需要發(fā)回重審、再審、提審的案件往往是疑難復(fù)雜案件，提出這一項(xiàng)改革舉措，目的是為了充分發(fā)揮典型案例的示范、指導(dǎo)、引領(lǐng)作用，推動個案審判、審級監(jiān)督和規(guī)則完善的深度融合，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的效果，以公正高效的審判促進(jìn)糾紛有效化解和源頭預(yù)防。”周加海說。
此外，《綱要》提出完善全流程釋法明理機(jī)制，加強(qiáng)裁判文書說理，提高司法裁判的說服力和認(rèn)同度。即要求各級法院、全體法官不能機(jī)械辦案、結(jié)案了事，而要以有效“止?fàn)?rdquo;為目標(biāo)，闡明法理、講清事理、溝通情理，做到既解法結(jié)、也解心結(jié)，讓當(dāng)事人發(fā)自內(nèi)心認(rèn)可法院、認(rèn)同裁判、息訴服判。
除了訴訟途徑外，調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等都是解決糾紛的有效方式。對此，《綱要》也作出了相應(yīng)部署，如要求各級人民法院“完善訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，推動健全調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟、信訪等銜接聯(lián)動工作格局”等。
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