全媒體記者 劉勝利 彭建 宗茈茵
公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)的職能之一，檢察官在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了積極的促進(jìn)作用。西平縣人民檢察院第四檢察部副主任賈海娜一直把公益訴訟作為工作的重點(diǎn)，向行政部門制發(fā)“生鮮燈”監(jiān)管、“網(wǎng)紅達(dá)人”探店食品虛假宣傳等檢察建議，用實際行動詮釋了檢察人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2023年11月，“益心為公”檢察云平臺上的一條線索引起了賈海娜的注意。賈海娜迅速聯(lián)系上反映線索的志愿者一塊到城區(qū)內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場、商超走訪摸排，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域上方確實有一排排暖紅色的燈光設(shè)置，肉類食品在燈光照射下呈現(xiàn)粉紅色澤，與在普通照明燈下顯示的色澤大相徑庭。
這種燈，就是所謂的“生鮮燈”，打上去色彩特別鮮艷，給人的視覺造成錯覺。賈海娜通過調(diào)查問卷、專業(yè)取證等方式，確定這種“生鮮燈”的使用會遮掩食品本身有無變質(zhì)、是否新鮮等問題，實質(zhì)上是侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，易導(dǎo)致消費(fèi)者購買到不新鮮肉類產(chǎn)品，存在食品安全隱患。
為確保辦案質(zhì)效，聚焦“生鮮燈”監(jiān)管盲區(qū)，西平縣人民檢察院即刻同縣市場監(jiān)管部門召開圓桌會議溝通座談，重點(diǎn)對不符合規(guī)范的“生鮮燈”整治達(dá)成監(jiān)督共識，并向縣市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議。市場監(jiān)管部門接到檢察建議后，排查相關(guān)經(jīng)營主體，對生鮮照明設(shè)施不達(dá)標(biāo)商戶責(zé)令整改。
2024年5月，在“食護(hù)民生”公益訴訟專項活動中，有消費(fèi)者反映某些“網(wǎng)紅達(dá)人”的探店視頻中存在食品虛假宣傳。賈海娜和她的公益訴訟團(tuán)隊立即行動。
賈海娜和同事通過線上排查網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布情況、線下實地走訪相關(guān)店鋪的方式進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有多位“網(wǎng)紅達(dá)人”通過這種所謂“探店”方式發(fā)布的短視頻，點(diǎn)擊量甚至達(dá)到了數(shù)百萬次。他們點(diǎn)進(jìn)去后看到下面的評價中，卻有很多消費(fèi)者反映，根據(jù)達(dá)人主播分享的體驗視頻去實地“種草”時，存在食材發(fā)臭、味道難吃等“貨不對板”問題，存在著食品安全隱患。同時，他們還發(fā)現(xiàn)，這些“探店”視頻下方附有購物鏈接，但沒有標(biāo)明“廣告”字樣，違反了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，損害社會公共利益。
針對這種銷售行為，賈海娜隨即主持召開公開聽證會，向行政部門制發(fā)了檢察建議。該縣行政部門對涉案“達(dá)人”進(jìn)行集中約談，制發(fā)《責(zé)令改正通知書》，并出動執(zhí)法人員檢查網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者，查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件，在媒體發(fā)布“關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布行為的提醒告誡書”，使“探店達(dá)人”發(fā)布虛假食品推廣視頻的違法行為得到有效整治。
西平縣人民檢察院副檢察長張偉對賈海娜的工作贊賞有加：“從檢10年，賈海娜先后在辦公室、偵查監(jiān)督科、第四檢察部門工作，轉(zhuǎn)變的是角色，不變的是初心，干一行、愛一行、鉆一行，勤勉奉獻(xiàn)，守土有責(zé)，用實際行動詮釋了西檢人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”
賈海娜高效執(zhí)法，深耕紙筆，先后起草《關(guān)于設(shè)立“河長+檢察長”公益訴訟聯(lián)絡(luò)室的意見》《關(guān)于建立人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督聯(lián)動工作機(jī)制的實施辦法（試行）》，強(qiáng)化與縣河長辦的線索移送、信息共享、聯(lián)動協(xié)作，推動整治河湖“四亂”問題。撰寫的案例材料，1篇獲評全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟優(yōu)秀案例，4篇獲評省院典型案例，3篇獲評市院典型案例；參與撰寫的《行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督的理論與實踐研究》檢察調(diào)研課題被省院準(zhǔn)予結(jié)項，并榮獲“全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競賽業(yè)務(wù)能手”、“全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”。
賈海娜談起工作的感悟說：“生活中，大多數(shù)人對法律，特別是一些新的規(guī)定不夠了解，所以容易出現(xiàn)一些影響多數(shù)人利益的問題。作為公益訴訟檢察人，我們要與時俱進(jìn)，走在群眾的前面，去多發(fā)現(xiàn)、多思考，用心用情，及時有效地解決好群眾的急愁難盼。同時在工作中，要著力擴(kuò)大‘益心為公’‘朋友圈’，調(diào)動社會各方的積極因素，為法所用，有效升辦案質(zhì)效。”（編輯 詹云清）
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