適應從嚴治黨新常態(tài) 提升基層黨建工作水平

黨的十八大以來，習近平總書記就全面從嚴治黨提出一系列新的重要思想,為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程進一步指明了方向，為新形勢下加強和改進基層黨建工作提供了重要遵循。組織部門要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，積極適應管黨治黨新常態(tài)，抓好黨建工作，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，全面提升基層黨建工作水平。

一、強化主業(yè)意識，夯實黨建責任

強化聚焦主業(yè)意識。黨要管黨，首先是黨委要管黨，關(guān)鍵是黨委書記要管黨。黨委書記抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定各項工作千頭萬緒，必須把管黨治黨工作作為主業(yè)，緊緊抓在手上。要強化“抓好黨建是天職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，沉下心來抓主業(yè)，把基層黨建這一打基礎(chǔ)、利長遠的工作放在心上、抓在手上、落實到行動中。

強化黨建工作責任。近年來，正陽縣成立黨建工作領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于進一步加強基層黨建工作的意見》、《關(guān)于對全縣重點工作進行綜合考評的意見》等文件，將基層黨建工作列入重點工作考評范疇，把基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)工作納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的“一號工程”，切實抓好考核問責。組織觀摩評比和述職評議，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨建工作進行實名打分，排出名次，獎優(yōu)罰差，傳壓帶動，探索出一套科學有效的基層黨建考核考評模式。全縣各級黨組織，特別是黨委書記，切實承擔起書記主導的總攬統(tǒng)籌責任、書記掛帥的推進落實責任、書記牽頭的考評問責責任、書記負責的最終兜底責任，構(gòu)建起級級傳帶、層層落實、齊抓共管的黨建工作新格局。

強化領(lǐng)導班子建設(shè)。抓好黨建工作，必須把加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)放在首位，配齊配強黨委領(lǐng)導班子。正陽縣根據(jù)近3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建考核結(jié)果和年度經(jīng)濟、社會發(fā)展位次，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，創(chuàng)新基層領(lǐng)導干部的選拔方式，按照“大穩(wěn)定、微調(diào)整、補空缺，分步實施、穩(wěn)步推進”的總體要求，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，選拔任用了一批講政治、重大局、懂業(yè)務、善管理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子，形成了重黨建、重基層、重實績、重民意和任人唯賢、風清氣正的用人導向。

二、建立健全機制，打好基層基礎(chǔ)

建立服務機制。正陽縣以打造服務型基層黨組織為重點，狠抓黨的基層組織建設(shè)。293個村級組織全部建立了黨群服務站，“兩委”干部、大學生村干部、黨小組長輪流值班，為黨員群眾提供及時有效服務。對111個建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村全面選派了駐村“第一書記”，實施黨建幫扶，助力脫貧攻堅。制定村黨支部書記培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)后備人才497人，建立村支部書記和后備人才信息庫。提高了村支部書記待遇，將生活補貼標準提高80%，對正常離、退職村黨支部書記按工作年限發(fā)放生活補貼。加強村民小組長隊伍建設(shè)，全縣5023個村民小組全部推選配齊了小組長。專門制定下發(fā)了《關(guān)于加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作的意見》，通過建立健全黨內(nèi)探訪、黨內(nèi)談心、為黨員過政治生日、特殊群體黨員慰問、黨員患重大疾病探望等制度，對普通黨員政治上關(guān)注、思想上關(guān)愛、精神上關(guān)懷、生活上關(guān)心，凝聚了人心，增強了普通黨員的政治自豪感。

建立投入機制?？h財政投入黨建資金力度不斷加大，大幅提高村干部生活補貼，達到市委規(guī)定標準；在全市率先推行村干部醫(yī)療養(yǎng)老保險，為村干部代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險；高標準新建村室51個，維修改建村室66個；每年列支200萬元基層黨建工作專項經(jīng)費，對優(yōu)秀農(nóng)村黨支部和在職的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記進行獎勵；每年列支100萬元黨內(nèi)激勵關(guān)懷專項資金，為80周歲以上老黨員每年發(fā)放600元的生活補貼，為70周歲以上的農(nóng)村老黨員代繳合作醫(yī)療，全力推動基層黨建工作順利開展。

建立激勵機制。建立健全基層黨建工作激勵機制，激勵各村黨支部之間、村“兩委”班子之間、村支部書記之間分別開展“擂臺賽”，調(diào)動村級干部工作積極性和主動性。對在職優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記按照簡便易行的原則進行獎勵激勵，評選全縣優(yōu)秀村黨支部書記，當選者當年獎勵1萬元，連續(xù)3年當選為優(yōu)秀村黨支部書記的，享受每月500元的特殊津貼。對受到國家、省、市級表彰的農(nóng)村黨支部，分別獎勵2萬元、1萬元、5000元；對獲得國家、省、市級先進榮譽稱號的農(nóng)村黨支部書記，分別獎勵2萬元、1萬元、5000元。對年終考核全縣排名后10位的村黨支部書記進行誡勉談話，連續(xù)兩年排名后10位的，對支部書記進行組織調(diào)整。

三、堅持從嚴治黨，全力服務大局

著力抓好“兩學一做”學習教育。堅持“突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改”，結(jié)合從嚴治黨的要求，把解決問題貫穿學習教育全過程。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”工作模式，組織開展了黨員佩戴黨徽亮明身份活動，嚴格落實“雙紀實”制度，健全“三會一課”等黨內(nèi)組織生活。圍繞“兩學一做”內(nèi)容擬定40條宣傳標語口號，在各單位電子屏、道路燈桿、縣城出入口宣傳牌流動發(fā)送和張貼。組建了以正陽建工、正陽義工和新地春天為代表的黨員志愿者服務隊，扎實組織開展黨員志愿者服務活動，打造正陽黨員志愿者服務品牌。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級視頻”立體管理教育網(wǎng)絡(luò)，通過實時對接和視頻監(jiān)督，確?；鶎咏M織生活有形化和農(nóng)村黨員教育管理有效化，把“兩學一做”學習教育引向深入。

著力抓好脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。縣委把脫貧攻堅工作納入縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記抓基層黨建工作的“一號工程”，確立“黨建引領(lǐng)、黨員示范、企業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)助推”的精準扶貧路徑，強力推進脫貧攻堅。

著力抓好非公企業(yè)黨建工作。堅持以“雙向進入、交叉任職”保障非公組織黨建工作，注重把決策管理層中的優(yōu)秀黨員推選到黨組織書記崗位上來，注重把優(yōu)秀黨組織書記推薦到?jīng)Q策管理層中去。對符合建立黨組織條件的33個單位全部建立黨組織，選派56名機關(guān)黨員干部任非公企業(yè)黨建指導員，對黨員人數(shù)不符合成立黨組織的，按照“地域就近、行業(yè)就類、活動就便”的原則，成立聯(lián)合黨支部；對沒有黨員的非公企業(yè)和社會組織，采取“雙孵化”的方式，積極孵化黨員和黨組織。通過黨員示范崗、黨員公開承諾等載體，讓黨員在發(fā)揮先鋒模范作用中充分實現(xiàn)人生價值，實現(xiàn)黨員的黨性追求和人性需求有機統(tǒng)一。

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