如何引導(dǎo)未成年人
科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)
是全社會關(guān)注的話題
日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》，提出未成年人模式建設(shè)的整體方案，鼓勵和支持移動智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺三方共同參與未成年人模式建設(shè)，將分散的功能集成化，將分段保護(hù)一體化，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的“三重防線”。
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細(xì)化不同主體具體任務(wù)
指引企業(yè)履行義務(wù)
“《指南》共7章，細(xì)化了不同主體的具體任務(wù)，統(tǒng)一了‘三方聯(lián)動’‘一鍵啟動’等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)提供了指引。”北京漢華飛天信安科技有限公司總經(jīng)理、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)＜遗砀鶎τ浾哒f，“《指南》的重點(diǎn)，可以歸納為5個方面。
一是三方聯(lián)動，《指南》要求移動智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺須實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，提供時間管理、內(nèi)容管理、權(quán)限管理等功能；
二是分齡原則，根據(jù)不同年齡階段提供差異化的使用時長、內(nèi)容、功能等設(shè)置；
三是時間管理，限制未成年人使用時長，并設(shè)置每日休息時間；
四是內(nèi)容安全，推薦適齡內(nèi)容，并嚴(yán)格規(guī)范信息內(nèi)容，防止沉迷和不良信息；
五是家長管理，提供家長管理權(quán)限，方便家長指導(dǎo)未成年人安全使用網(wǎng)絡(luò)。”
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指南》主要面向移動智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺，提出了未成年人模式建設(shè)的總體方案，鼓勵支持未成年人模式建設(shè)和使用。對移動智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺而言，《指南》是一份模式建設(shè)的“指引書”，指導(dǎo)各主體結(jié)合自身發(fā)展定位和目標(biāo)群體，積極推進(jìn)未成年人模式建設(shè)。對廣大家長和未成年人而言，《指南》是一份模式使用的“說明書”，鼓勵家長在未成年人使用移動智能終端時啟動未成年人模式，通過各項(xiàng)便捷功能和服務(wù)，引導(dǎo)未成年人形成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。
鼓勵家長使用未成年人模式
強(qiáng)化家長驗(yàn)證責(zé)任
青少年模式形同虛設(shè)
一直是未成年人
移動互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)的一個難題
那么《指南》有什么辦法嗎？
廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院人工智能法研究中心研究員李卓霖對記者說：“《指南》把未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重心回歸給家長，鼓勵家長使用未成年人模式，強(qiáng)化家長的驗(yàn)證責(zé)任，以此解決未成年人模式容易被繞過的問題。”
李卓霖表示，《指南》強(qiáng)調(diào)了便捷使用的要求，為家長積極使用未成年人模式創(chuàng)造了條件。以往的未成年人模式設(shè)置方式不一，難易不同，對于年齡較大的家長來說，可能過于復(fù)雜，導(dǎo)致無法正常使用。《指南》提出了便捷使用和未成年人模式入口設(shè)置最簡化原則的要求，有利于各移動終端、應(yīng)用和平臺簡化操作，促進(jìn)家長的使用和參與。
另外，《指南》加強(qiáng)了未成年人模式的防繞過要求，通過家長驗(yàn)證，保障其切實(shí)發(fā)揮效用?！吨改稀愤€細(xì)化了防繞過功能的要求，通過家長驗(yàn)證并確認(rèn)的方式，防止未成年人擅自退出未成年人模式，或者通過恢復(fù)出廠設(shè)置，卸載、凍結(jié)和隱藏未成年人模式圖標(biāo)，強(qiáng)制結(jié)束進(jìn)程或者修改系統(tǒng)日期和時間等方式繞過未成年人模式的功能限制。
聯(lián)動強(qiáng)化保護(hù)效能
分齡內(nèi)容推薦減少未成年人消費(fèi)糾紛
李卓霖表示：“《指南》的一個創(chuàng)新，就是通過對參與主體和具體內(nèi)容兩方面的優(yōu)化，整合多方資源來共同提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)效能。”
一是創(chuàng)新性地引入應(yīng)用程序分發(fā)平臺這一主體參與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“三方聯(lián)動”，通過未成年人模式在三方主體間自動切換、提供必要接口和數(shù)據(jù)共享等方式，強(qiáng)化保護(hù)效能。
二是《指南》對未成年人模式中的時段、時長、內(nèi)容和功能4個具體內(nèi)容的監(jiān)管和限制進(jìn)行了優(yōu)化，如通過三方主體之間的分工合作，由移動智能終端統(tǒng)一提供應(yīng)用使用時長管理服務(wù)，以總使用時長替代了以往單個應(yīng)用單獨(dú)計時，同時又賦予家長豁免限制的權(quán)限，使得未成年人模式對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)更加科學(xué)和有效。同時，《指南》要求應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺為未成年人提供分齡內(nèi)容推薦和建立不同年齡段的專屬應(yīng)用池等，有利于避免未成年人受到不適齡信息、不良和違法信息的影響。
對于未成年人
在直播間打賞、為游戲充值
花巨資購物后產(chǎn)生的糾紛
《指南》如何解決這些問題呢？
李卓霖認(rèn)為，《指南》采取的分齡內(nèi)容推薦原則，可以有效減少未成年人擅自直播打賞、網(wǎng)購行為的發(fā)生，而引入應(yīng)用分發(fā)程序的監(jiān)管，則可以有效監(jiān)督未成年人模式建設(shè)的落實(shí)，保障未成年人及其法定代理人的消費(fèi)者權(quán)益。
李卓霖認(rèn)為，權(quán)利主體認(rèn)定的爭議，是因?yàn)橐酝闯赡耆四Ｊ降南拗迫狈`活性，導(dǎo)致家長有時候會將自己的賬號借給未成年人使用，這也是出現(xiàn)未成年人直播打賞等退費(fèi)糾紛的主要原因?！吨改稀吩谙拗剖褂脮r長、應(yīng)用類型的基礎(chǔ)上，賦予家長靈活調(diào)整范圍的權(quán)限，使得未成年人模式更具靈活性，能夠適應(yīng)未成年人在不同場景和情形下的使用需求。由此，可以從源頭上有效減少未成年人使用成年人賬號實(shí)施直播打賞等行為后出現(xiàn)的退費(fèi)糾紛。
另一方面，《指南》中要求應(yīng)用程序分發(fā)平臺對在未成年人模式下申請上架和更新的應(yīng)用程序進(jìn)行審核，未能按照要求以及其他相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)未成年人模式建設(shè)的應(yīng)用程序，將無法在應(yīng)用程序分發(fā)平臺上架，這也可以有效保障未成年人模式功能的發(fā)揮。
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