□本報記者 孔學(xué)姣
“證”和“照”是企業(yè)進入市場開展經(jīng)營活動的兩把“金鑰匙”。我省自去年7月起推動“證照分離”改革全覆蓋實施，編發(fā)了涉及53個省直部門的526項改革事項清單，實現(xiàn)了全省范圍、全部涉企經(jīng)營許可事項“兩個全覆蓋”、清單之外無審批。
將降低市場準(zhǔn)入門檻的便利送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府。改革至今，全省共新設(shè)市場主體80.4萬戶，其中涉及“證照分離”改革事項32.9萬戶，占比40.9%；共變更經(jīng)營范圍13.1萬戶，其中涉及“證照分離”改革事項5.2萬戶，占比39.8%。兩項占比均高于全國平均水平。
“‘證照分離’實實在在為各類市場主體減輕了辦證負擔(dān)。”2月25日，長期在政務(wù)服務(wù)中心工作的鄭州市中原區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科科長周飛說起了自己的感受。
過去他辦理最多的是銷售預(yù)包裝類食品經(jīng)營許可證，從審批改為備案后，省掉了市場監(jiān)管人員到現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，企業(yè)只需在辦理營業(yè)執(zhí)照的同時填寫一份備案表就能開始營業(yè)，省時省力。
直接取消審批68項、審批改為備案15項、實行告知承諾37項、優(yōu)化審批服務(wù)406項，我省按照“進四扇門”的方式分類實施改革，緊扣市場主體需求，破解辦事難題。每一項具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施都精確具體、簡約透明，讓市場主體照單辦事。
在此基礎(chǔ)上，各地進一步做足做優(yōu)“自選動作”。許昌市、開封市、南陽市等地累計對73項審批事項進一步減材料、減時限、減環(huán)節(jié)。安陽市、漯河市將勞務(wù)派遣經(jīng)營許可等5項事項自主改為實行告知承諾。
“企業(yè)通過告知承諾，大大縮短了辦證時間，享受了政策紅利，更應(yīng)該加強內(nèi)部質(zhì)量管理。”新密市日盛新綜合檢測有限公司總經(jīng)理曲河鑫說。去年他所在企業(yè)獲得我省推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾后發(fā)出的首張證書，僅僅用了5個工作日。
“證照分離”改革看似“小切口”，卻帶動了我省“放管服”改革的全局。
截至2021年年底，我省市場主體達851.8萬戶；市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，活躍度穩(wěn)定在70%左右，日益形成大企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地的良好發(fā)展態(tài)勢，累計吸納就業(yè)超過3600萬人。
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